税收、贷款或将与环保挂钩 |
近日,国家发改委发布了《关于加大工作力度确保实现2013年节能减排目标任务的通知》。通知要求,以节能减排倒逼产业转型和发展方式加快转变,下更大决心,用更大气力,采取更加有力的政策措施,确保2013年全国单位国内生产总值能耗下降3.7%以上。
最近有关节能环保的消息非常多,除上述之外,还有两条较重要的消息:一是国家发改委、财政部、工信部、商务部和质检总局决定组织开展再制造产品“以旧换新”试点工作,支持再制造产品的推广使用,促进再制造旧件回收,扩大再制造产品市场份额;二是来自北京市环保局的消息,称企业环境违法信息将被纳入中国人民银行企业信用信息基础数据库,进入银行征信系统,作为银行审批贷款的必备条件之一。今后存在环境违法行为的企业在申请贷款时将面临更高门槛,甚至存在贷款被拒的风险。
密集出台的各项节能环保政策,将节能减排在政策层面被提到前所未有的高度,但具体到执行层面,前景如何,我们还需理性分析。节能减排除了需要国家政策扶持和市场机制的有效结合之外,更需要各行各业的有效执行。
在发改委提出的12项举措中,调整消费税范围和税率结构,研究把大量消耗能源资源、易造成环境污染的产品纳入征税范围,这一举措尤其值得关注。此项措施的施行,无疑需要国家建立一个有效的税收制度,特别是对一些高耗能的产品,加大税收既可以防止更多企业进入,也可以防止高耗能产品出现产能过剩。
其实,仅仅靠政策的支撑还远远不够,如何才能把政策落到实处?完善节能监察制度和管理体系,加强执法力度,强化执法监督才是根本。中国能源网首席信息官韩晓平就指出,要想让政策得到有力执行,就需要把环保耗能与各地各行业的主管官员政绩挂钩。
当然,实现节能减排,最为关键的还是要健全市场机制。不能单纯从产业发展层面去推动节能环保,需要推行更深层次的改革,实现真正公平竞争。如果企业继续生产高耗能产品,不仅会受限于各种税收政策、政府的督察,还难以获得银行贷款。
中国纺织工业联合会副秘书长、产业部主任孙淮滨认为,节能减排对纺织行业来说是一个敏感话题,是行业企业必须要承担的社会责任,同时也是转变发展方式的必由之路。未来几年,中国纺织行业要在加强管理、大力推进技术改造、资源循环利用及废旧纺织品的循环再利用四个方面推进环境保护。
纺织行业的“中国梦”是成为纺织强国。在这条道路上,实现行业可持续发展是行业企业义不容辞的责任。推行节能减排并非易事,但全行业必须要以实际行动为完善这项系统工程、建立环境友好的产业结构和生产方式而不懈努力,不能存有侥幸心理,必须踏实地做。
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