编者按： 

　　日前召开的中央经济工作会议定调明年的工作重点和方向，也为纺织工业的转型升级和高质量发展指明了方向。在复杂多变的国际贸易环境和艰巨深刻的调整升级要求下，纺织业走过了极不平凡的2018年。2019年，纺织行业应当如何认识当前面临的机遇和挑战，把握好工作基调和方向，坚定信心，拼搏进取，为实现高质量发展做出新贡献？为此，《纺织服装周刊》特刊发中国纺织工业联合会会长孙瑞哲题为《把握战略机遇期，坚定迈向行业高质量发展》的署名文章，解读中央经济工作会议精神，筹谋纺织业发展新格局，为行业发展明辨方向。　

把握战略机遇期 坚定迈向行业高质量发展

中国纺织工业联合会会长 孙瑞哲 

　　2018中央经济工作会议明确指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年，在经历了改革开放四十年洗礼之后的中国纺织工业，同样迎来了一个重要的战略机遇期，一个产业由大变强的关键之年。

　　“所当乘者势也，不可失者时也”。危和机同生并存，克服了危即是机，失去了机即是危。生产全球化、贸易全球化、金融全球化、投资全球化下的全球化背景，不仅带来了货物资本的越境流动，同时也带来了文化、生活方式、价值观念、意识形态的冲突与融合。

　　一方面，加速经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加大生态文明建设力度，参与全球经济治理体系，将为我国纺织行业由大变强创造最佳的发展机遇。另一方面，成本高企压力并未缓解，国内电、用工等要素价格依然过高，融资难、融资贵问题长期未能有效解决，“营改增”对于纺织企业税收减负作用有限，国际市场竞争更趋激烈，这些客观存在的问题，也将为我国纺织行业的发展，平添多重不确定的发展风险。

　　一、2018年纺织行业基本运行形势

　　回顾这一年，我国纺织行业供给侧结构性改革成效逐步显现，供给结构调整优化，利润增长改善较为明显，行业对需求变化的适应性和灵活性持续提升，内外销市场表现稳定，拉动投资和效益指标稳步回调，总体来看，行业“运行平稳”的基调未改。

　　但全行业所面临的外部环境在发生明显变化，我国经济处于由高速增长阶段转向高质量发展阶段，部分宏观经济指标增速趋缓，国内需求增长有放缓趋势。与此同时，全球自由贸易体系遭受破坏，贸易环境恶化、消费信心下降、国际投资风险加大等问题也都是我国纺织行业所面临的风险和压力。全行业需加快推动高质量发展，继续提升抗风险能力。

　　1、保持平稳运行基调 

　　1）内外销市场表现良好 

　　2018年以来，我国纺织品服装内销零售增速明显好于前两年，行业在增强有效供给方面取得一定成效。根据国家统计局数据，2018年1~11月，全国限额以上服装鞋帽、针纺织品类零售额12198亿元，同比增长8.1%，增速较上年同期提高0.5个百分点；网上零售继续保持快速增长，1~11月，全国网上穿着类商品零售额同比增长21.2%，增速高于上年同期3.2个百分点。

　　纺织服装产品仍表现出较稳定的国际市场竞争力。2018年，行业出口市场呈现持续回暖。根据海关快报数据，2018年1~11月，我国纺织品服装出口总额为2539.58亿美元，同比增长4.4%，增速较上年同期提高2.8个百分点。其中，纺织品出口1093.02亿美元，同比增长9.3%，增速高于上年同期5.3个百分点；服装出口1446.56亿美元，同比增长0.9%，增速高于较上年同期1个百分点。

　　2）行业投资平稳趋缓 

　　2018年，我国纺织行业整体投资结构有所调整，投资增速平稳趋缓。根据国家统计局数据推算，2018年1~11月，纺织全行业固定资产投资完成额同比增长5.4%，较上年同期下降0.9个百分点。分行业来看，纺织业同比增长4.9%，化纤业同比增长34.9%，连续8个月保持高速增长，而服装业投资同比下降1.9%。

　　部分产业集聚省份因制造成本上涨、环保监管严格等因素影响，投资增速受到制约。如广东省、浙江省、山东省等传统纺织大省的行业投资均有下降表现。而受产业政策调整等因素影响，新疆纺织行业投资增速也回落较快。

　　3）效益增速逐步回升 

　　受市场表现良好、投资相对平稳等因素影响，纺织行业效益增速逐步回升。2018年1~10月，规模以上纺织企业累计实现主营业务收入46826.8亿元，同比增长4.1%，增速较今年上半年加快0.02个百分点；实现利润总额2221.2亿元，同比增长7.7%，高于今年上半年增速5.3个百分点。各子行业中，化纤、纺机行业效益情况领跑全行业。1~10月，化纤行业主营业务收入和利润总额同比分别增长14.2%和18.9%，纺机行业主营业务收入和利润总额同比分别增长9.8%和9.9%。

　　纺织行业运行质量也基本平稳，盈利水平和资金周转效率比上年同期有所提升。2018年1~10月，规模以上纺织企业销售利润率为4.74%，较上年同期提高0.16个百分点；总资产周转率为1.3次/年，较上年同期略有提升。

　　2、外部环境复杂严峻 

　　1）市场需求形势不明朗 

　　当前，我国经济正处于由高速增长阶段转向高质量发展阶段，所面临的国内外环境复杂严峻，市场预期面临下行压力，消费需求形势不明朗。

　　国内市场方面，支撑消费需求加快增长的基础在持续减弱。前三季度，我国居民人均可支配收入累计增长6.6%，较上年同期下降0.9个百分点。规模以上企业利润增速较上年下降较快，对从业人员薪资水平增长的支撑力有所减弱。下半年以来的国内消费者信心指数也较上半年有所下降。

　　国际市场方面，虽然目前我国纺织品服装对美国、欧盟和日本出口增速均较上年同期提高，但也有分析机构认为美国经济增长见顶，复苏有下行风险，且随着减税和财政刺激对经济和消费的刺激作用日渐减弱，消费增长或将放缓；欧盟虽延续复苏态势，但成员国分化加剧，货币政策有所收紧，对消费的支撑作用有所减弱；日本三季度GDP已是年内第二次负增长，个人消费环比负增长，再陷通缩的风险中，也不利于下一阶段需求加快增长。

　　2）贸易环境不确定性增强 

　　2018年，中美贸易冲突磋商进展曲折。近期，中美两国领导人在G20峰会上就经贸问题达成初步共识，双方决定停止升级关税等贸易限制措施，美国宣布暂缓原定2019年1月1日提高关税的措施。目前我国纺织品服装出口数据暂未体现加税影响，会议传递的积极信息也会稳定行业企业的信心，预计年内贸易摩擦对我国纺织行业造成的影响较为有限。但是若在90天内双方未能在知识产权保护、强迫性技术转移等问题的谈判上达成协议，对美出口2000亿美元产品加征关税仍将从10%提高至25%，地毯、部分产业用纺织品等对美出口占我国出口比重较大，所受影响需及时评估，涉及的企业将受到明显冲击。美国发起单边的贸易保护主义符合其历史做法。如今美国对中国贸易逆差占比接近50%，且中国GDP总量占美国GDP比重超过60%，美国针对中国发起贸易责难，阻止技术转移，扼制相关产业升级发展，相关做法不难预料。尽管中美两国领导人近期达成共识，但从长期发展角度，中美经贸关系完全维持平稳存在风险。

　　与此同时，我国纺织行业在国际市场中还面临着来自柬埔寨、孟加拉、越南、巴基斯坦、印度、斯里兰卡等国家的多方竞争，贸易环境的不确定性在持续增加。

　　2018年，尽管当前国内外宏观环境复杂性有所提升，风险因素有所增多，但总体上看短期内不会对纺织行业造成重大影响。虽然贸易环境不确定性上升，纺织企业接单稳定性也已受到直接影响，但美国目前公布的加税清单尚未覆盖服装、家纺等大比重出口产品，因此预计年内不会对纺织行业出口造成重大冲击。总体来看，2018年全年纺织行业保持平稳运行态势，纺织品服装出口总额增速可达4%以上，规模以上纺织企业主营业务收入同比增长5%左右，利润总额同比增长7%左右。

　　2019年，世界经济仍将处于复苏轨道，但美元加息引起流动性收缩、美国贸易保护主义加剧等风险因素对于全球经济增长的负面影响将逐步显现。IMF10月发布的最新报告将2019年全球经济增速预测值从此前3.9%下调至3.7%，各经济体增长率也普遍调低，国际市场需求增长趋缓动向较为明显。受外部环境变化影响，我国宏观经济运行压力也将有所增加，中美贸易摩擦关注度持续提升。同时，要素成本上涨、环保压力加大、融资难融资贵等问题仍将长期影响行业运行；棉花供给短缺情况凸显，进口配额政策也将对全产业链平稳运行产生重要影响。总体上看，2019年我国纺织行业面临的国内外市场环境稳中有变，各种风险因素也有所增加，运行压力将较2018年有所加大。全行业需继续深入推进供给侧结构性改革，努力实现行业发展稳中有进、稳中提质，为全面建成小康社会做出应有贡献。

　　二、2019年纺织行业要重点抓的几个方面工作

　　2018中央经济工作会议明确指出了“6个稳”的目标，即：进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。相应的，我国纺织行业的未来发展，也应立足于这“6个稳”，即通过坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，强化纺织行业作为对外开放的排头兵、经济体制改革的先行者、工业化进程的母亲行业的行业地位，继续谋求全方位、开创性的发展，做出多维度、历史性的贡献。

　　这就需要我们进一步秉承思辨与实证相统一的发展辩证法，深刻梳理转型升级过程中不充分与不平衡的发展矛盾，以对立统一的视角、质量互变的视角、否定之否定的视角，既要看清面临的“危”，未雨绸缪；更要发现蕴藏的“机”，主动开拓，积极打破印象低成本、高污染、劳动密集型的产业印象锁定，凸显中国纺织工业“科技、时尚、绿色”的产业新标签，塑造创新驱动的科技产业、责任导向的绿色产业、文化引领的时尚产业。

　　“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。”2019年，中国纺织工业联合会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会、落实中央经济工作会议的各项会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚定信心、保持定力，增强预见性与针对性，围绕“科技、时尚、绿色”扎实开展服务工作，推进行业高质量发展。

　　1、做好政府决策支持，营造产业健康发展环境。 

　　针对纺织行业民营企业和中小企业较为集中的现状，以增强经济发展内生动力、推动创业创新和就业扩大为目标，深入开展产业研究，为政府部门科学决策提供依据。

　　1）摸排行业发展情况、企业经营状况，打造公平营商环境。使政府决策向减税降费、改进融资服务、提升企业创新能力、帮助科技中小企业创新产品和服务快速进入市场等方面倾斜，支持企业参与国家技术创新中心、国家重点实验室建设、关键核心技术攻关和国家标准制定。

　　2）密切关注中美贸易冲突等国际环境的新发展，做好形势研判。 

　　2、打好三大攻坚战，服务国家战略大局。 

　　围绕三大攻坚战，打好防范化解重大风险攻坚战，打好脱贫攻坚战，打好污染防治攻坚战，针对突出问题、重点战役，找准行业工作的结合点。推进行业平稳发展，使行业在稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期中发挥更大作用。

　　具体包括： 

　　1）以就业促进和产业转移工作为抓手，推进产业扶贫、区域协调和乡村振兴；深化行业社会责任工作，提升社会责任工作在节能减排、减少有毒有害化学品使用、知识产权保护与企业信用建设方面的规范作用，引导行业优化产能结构，发展绿色供应链；

　　2）落实国家推动全方位对外开放的重点任务，以国际会议与专业展会为平台，以国际产能合作为重点，推动行业对外开放和一带一路建设；

　　3）深化行业军民融合工作，完善服务与资源对接，推动军用（纺织）标准研究及制修订。

　　3、推动高质量发展，提升产业服务工作。 

　　推动制造业高质量发展是中央经济工作会议明确的七项重点工作之首。围绕纺织工业运行中的供给侧结构性矛盾，运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，促协同，优化配置，服务走向纵深推动纺织工业的高质量发展。

　　具体包括： 

　　1）促进纺织行业先进制造业与现代服务业深度融合。深化产融合作，服务实体经济、解决行业民营企业与中小企业的现实困难。积极引导企业参与国家出台的产业投融资政策和方案。进一步落实《纺织行业产融结合三年行动计划》，建立重点企业数据库，促进产融对接，关注科创板发展，引导企业上市；

　　2）纺织行业也要促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。进一步完善中小企业公共服务平台，激发微观主体活力，将做大做强与做专做精结合起来，促进产学研用协同、大中小企业融通；着力增强技术创新能力，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制；

　　3）加快培育世界级先进纺织产业集群，有针对性的将专业会议、特色活动与集群进行匹配，帮助集群拓展市场、扩大影响，为特色小镇建设导入产业基因。

　　4、促进区域协调发展，加强科技与品牌建设。 

　　依托科技与品牌建设的两大重要价值杠杆，统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。推动城镇化发展，提高产业集群的精细化管理水平与高附加值、内涵式发展。

　　具体包括： 

　　1）深化行业科技服务和人才建设，以学术会议、技术推广、成果鉴定、专项奖励、标准培育、创新联盟等形式，引导行业关键技术创新。积极推进高性能、功能性、生态化纤维材料等的研发与产业化；发展行业智能制造，推进产品智能化、制造智能化和运营智能化；发展绿色印染、废旧纺织品综合利用等环保技术；

　　2）深化行业科技服务和人才建设，以大师、大牌、大事为抓手，加快培育制造品牌、消费品牌和区域品牌。深化行业工业文化、传统文化研究，发布流行趋势，提升时尚设计能力；完善品牌服务体系，做优做强中国国际时尚周等活动，提升时尚话语权。

　　3）通过科技和品牌工作，提升产业链水平，并注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势。努力满足最终需求，提升产品质量，改善消费环境，增强消费能力，让消费者穿得称心、用得舒心。

　　“舟循川则游速，人顺路则不迷。”秉承理性的工作方向和科学的发展目标，围绕“科技、时尚、绿色”，我们要善于在总结经验中深化思想认识，善于在探索规律中打开工作局面，端端正正，扎扎实实，兢兢业业，通过定位行业发展中的主要矛盾，规划行业服务中的重点任务，聚焦有的放矢的重要抓手，确立系统发展的长效平台机制，增强忧患意识，保持战略定力，锻造核心优势，最终塑造纺织工业效益优先、以质量为核心的供给新格局；共同发展、共享成果、以共赢为目标的利益新格局；优进优出、互联包容、以开放为导向的合作新格局，以及绿色环保、绿水青山、以可持续为标准的生态新格局。