2019年是新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会的关键之年，行业将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议精神。为了解区域纺织服装产业发展、企业经营、集群运行情况，准确把握行业走势、问题和预期，以科学务实地引导2019年行业服务工作。3月5-7日，由中国纺织工业联合会副会长陈大鹏带队，中国纺织建设规划院院长冯德虎，中国纺织工业联合会社会责任办公室主任、中国纺织信息中心副主任阎岩，中国服装设计师协会主席张庆辉，中国服装协会副会长周一奇，中国纺织建设规划院副院长刘彦威，中国服装协会品牌发展部副主任李雪菲，中国纺织信息中心产业经济研究室研究专员吴猛组成的调研组，对辽宁省纺织服装产业发展情况进行了调研。

　　调研组三天先后走访了大连、丹东、沈阳三市，参观了4家企业、2个市场，召开3场座谈会，座谈代表包括辽宁省工信厅，沈阳、大连、丹东市工信局、行业管理部门及覆盖13个市的8个产业集群、40余家企业。

　　调研发现，2018年辽宁省纺织服装行业运行整体平稳。辽宁纺织服装产业具有良好的基础，有一批隐形、单品冠军和优秀企业，在科技进步、文化创意、绿色与责任发展、集群建设等方面涌现出一批创新举措，主要体现在以下五个方面：第一，智能制造快速发展。大杨集团建立了智能工厂，并自主研发了服装定制系统，2018年完成服装定制80万件套；大连隆生皮衣智能制造已达全球领先水平；大连东元通过实施设备局部智能化改造，生产效率显著提升。第二，技术研发不断增强。在户外运动、安全防护等领域发展较快，拥有新龙泰、瑞沃尔、优耐特等一批在新型纤维、特种染整方面的优秀企业；柞蚕丝制品是辽宁的特色，产品研发的不断创新正在拓宽其应用领域。第三，文化创意蓬勃发展。文化创意、品牌建设正在成为辽宁服装企业转型发展中的重要动能，丹东唐人服饰以刺绣为基础，开发了一系列民族服饰，如韩国民族服装的高定、展现中国元素的旗袍等，大连思凡、一生一纱也都将时尚设计定位为企业的基因。第四，绿色发展与社会责任建设步伐加快。企业加快落实节能减排的相关政策，通过加强企业内部社会责任管理来提升内生力，保障可持续发展。第五，产业集群与专业市场建设稳步提升。大连普兰店、瓦房店、中山区、甘井子等特色产业集群在政策支持、平台构建、资源链接、培训教育等方面开展了一系列有效举措；兴城泳装产业集群在自主品牌建设、线上线下融合、“走出去”与“引进来”中发展成效显著；西柳镇不断创新展会、采购节、设计师大赛模式，提升知名度，并在“一带一路”沿线市场建设、互联网+实体经济发展方面取得良好成果；五爱市场、五爱服装城不断改善营商环境，同时加强智慧市场、社会责任等方面的建设。

　　中国纺织服装行业正处于转型升级的关键期，在整个外部环境变化下，企业在发展过程中也面临着不同的挑战与压力。辽宁省地处我国东北部，更是有着地域特色明显的发展挑战，如人口结构、环保政策等。在座谈会中，企业反映的一些问题，需要行业正视。第一，人才问题。辽宁本地人才外流严重、外地人才引进困难的现象并存，设计、研发类人才亟缺。第二，员工社保。中小企业普遍表示员工的社保缴纳给企业带来了比较重的负担，加之一些企业员工老龄化严重，未来负担会更重。第三，品牌推广。许多企业由做外贸的代加工起家，在积攒了一定的技术、管理能力后，开始转向自主品牌建设，但品牌推广比较困难，南北方存在地域差异。第四，小企业融资问题。一些企业反映纺织服装产业没有被列入当地政府支持的产业行列，在融资方面比较困难，存在着行业类别的歧视问题。

　　企业从自身发展的实际出发，也提出了一些政策诉求，主要有以下三方面。（1）降低生产费用。企业反映工业用电费用高、国储棉运费补贴设置不合理等，希望有序降低费用，帮助企业降低生产成本，提高生产积极性。（2）落实环保补贴。自主改进生产设备给企业资金正常流动造成的负担较重，企业希望在环保设备更新方面的补贴要尽快落实。（3）细分政策对象。希望依据行业类别、企业规模等的不同制定更加具有针对性、适用性的政策，防止“一刀切”带来的不良影响，比如劳动密集型企业的社保征收与其他类型企业应区分对待。

　　针对辽宁省纺织服装行业代表们反映的问题，调研组从不同角度给与了建议与意见。中国纺织建设规划院院长冯德虎表示产业集群要实施高质量发展，要通过盘活存量来实现智能制造，应充分利用中国服装智能制造联盟的资源；另一方面，要加强教育培训和“走出去”发展，对于外贸依存度较高的企业要加强与国内品牌的对接。中国纺织工业联合会社会责任办公室主任、中国纺织信息中心副主任阎岩表示企业要在全球化思维下评估长处与短板，强调了企业的利润来自于创新和效率，要通过加强社会责任在人、环境、公平市场三个维度的工作提升内生管理能力。中国服装设计师协会主席张庆辉表示高质量发展应该是产业与产业集群两个层面的高质量发展，要重点发挥产业链的配套效应；并建议户外运动如滑雪服产业抓住2022年冬奥会的机遇，与相关院校、机构在研发、设计方面加强合作。中国服装协会副会长周一奇表示要从政府支持、专家引导、公共服务、标杆作为四个方面共同发力，借助在户外、防护等产品研发方面的优势，打造时尚、科技、跨界的产业。中国纺织建设规划院副院长刘彦威表示公共服务平台对地方产业的发展十分重要，要充分整合利用资源，主动承担活动、论坛等，助力产业向“科技、时尚、绿色”转型升级发展。中国服装协会品牌发展部副主任李雪菲表示企业要建立在研发、协作、趋势预判等方面的话语权，并从品牌发展、资源建设等方面给出了建议。

　　中国纺织工业联合会副会长陈大鹏充分肯定了辽宁省纺织服装产业的发展基础，高度赞扬了大家的交流“理性而真实”，感受到了地方政府对产业的支持，企业对于行业的信心与态度，并对辽宁省纺织服装产业未来的发展提出了如下建议。

　　第一，加强市场化理念。改革开放40年，中国纺织服装行业发生了巨大变化，市场化是产业发展背后重要的力量，未来的发展要进一步加强市场化的理念，在政府不断构建生态的形势下，企业要充分发挥主体作用。

　　第二，发扬企业家精神。调研发现辽宁有许多隐形、单品冠军和一批优秀企业，企业家们对于发展有着很好的创新思维与实践，要进一步发扬企业家精神，推动辽宁纺织服装产业的转型升级。

　　第三，持续调整与创新。当前世界正处于百年未有之大变局，中国纺织服装产业发展也正处于市场快速变革、产业要素变革的大背景下，这要求企业必须及时调整发展举措，创新发展模式。在技术推动、文化赋能、跨界融合方面发力，同时要加强产业链上下游协同、“走出去”多交流等。

　　第四，秉承坚持与专注。陈大鹏指出，所有产业面对的大环境是一样的，发展还是要看自己，当前国家对于制造业的支持力度正在不断加大，而且辽宁省具有良好的纺织服装产业基础，企业要看清自己、找准优势，坚持并专注做好自己。