| 苏州市、无锡市、南通市高端纺织集群入选国家先进制造业集群 |
本刊记者-郝杰
加快建设制造强国，是党的二十大的重大部署，是建设现代化产业体系的重要路径。国家工信部集群竞赛正是培育世界级先进制造业集群、加快建设制造强国的重要抓手，也是国内最高规格的产业集群竞赛。
11月2日，工信部第三轮先进制造业集群决赛优胜者名单结束公示，最终共20个集群入选“国家队”，苏州市、无锡市、南通市高端纺织集群上榜，这也是纺织产业集群首次入选。
江苏是传统纺织大省，其中苏州、无锡、南通纺织产业最为集聚。苏锡通高端纺织集群内，实现了“三个第一”，即产业规模总量全国第一、产业链完备度全国第一、龙头企业数量全国第一。2021年，苏锡通高端纺织集群规上企业实现营业收入6521亿元，目前，集群已集聚纺织企业8500余家，其中规上企业4184家，坐拥多个“第一”，也让三地喊出了“向世界级纺织产业集群迈进”的更高目标。
经过几年的深耕布局，江苏国家级先进制造业集群总数达到10个，居全国第一。江苏省工信厅副厅长徐军认为，江苏集群培育经验归纳起来有四点：坚定世界级水平建设目标，强化卓越产业链建设，创新产业链培育机制，全力优化政策配套资源。目前江苏省超百亿元工业企业148家，国家制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业分别达89家和285家。培育集群企业自主创新能力，在高端纺织集群组建国家先进功能纤维制造业创新中心，并在其他11个集群中布局以企业为创新主体的省级制造业创新中心。一言以蔽之，多措并举打造各方资源“孵化池”，孕育更多企业成长为“参天大树”，最终汇成一片片“产业森林”。
先进制造业集群，是指地理相邻的大量企业、机构通过相互合作与交流共生形成的产业组织形态，被认为是产业分工深化和集聚发展的高级形式，也是制造业高质量发展的主要标志。
自2019年启动先进制造业集群培育工作以来，工信部先进制造业集群竞赛被认为是国内最高规格的产业集群竞赛，通过竞赛将最终确定重点支持集群名单。目前已组织开展3轮先进制造业集群竞赛，其中25个集群在前两轮集群决赛中胜出。能在这场高手云集的对决中脱颖而出，代表着国内产业集群的最高水准。
针对先进制造业集群决赛优胜者，后续工信部将实施专项发展行动、支持集群内制造业创新中心建设、强化政府投资基金支持等举措，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，对入围的产业集群提升集聚度，打好“国际赛”。
先进制造业集群建设的背后是大量中小企业特色产业集群的支撑。今年9月，工信部发布《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，提出以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。
《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》
《办法》围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，立足做强中小企业特色产业集群主导产业，明确了六大培育重点工作：
一是提升集群主导产业优势。精准定位集群主导产业，畅通集群协作网络，增强专业化配套能力，促进大中小企业协同发展，加强优质中小企业梯度培育。
二是激发集群创新活力。支持集群建设各类创新设施，开展主导产业大中小企业融通创新、共性技术产学研协同创新，强化知识产权运用和标准研制。
三是推进集群数字化升级。加强新型基础设施建设，提升集群数字化管理水平，引导集群企业运用中小企业数字化转型指南及评测指标，提高数字化转型水平。
四是加快集群绿色低碳转型。优化集群能源消费结构，推广清洁能源应用，开展节能改造和绿色低碳技术改造，强化资源综合利用与污染防治。
五是深化集群开放合作。积极参与“一带一路”建设，深化人才、技术、资本、资源等合作，深度参与国际合作交流并建立风险防控机制。
六是提升集群治理和服务能力。加强集群公共服务体系建设，建立“共商、共建、共享、共赢”的集群治理机制，强化中小企业合法权益保护，制定集群培育方案。同时，要求地方各级中小企业主管部门要向中小企业倾斜各类惠企政策，加强对集群发展的引导和优秀经验的总结宣传。
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