本刊记者-郭春花

　　近日，商务部、中央网信办、发展改革委三部门联合发布《电子商务“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》遵循中央建设网络强国目标和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》总体要求，以适应经济发展新常态、壮大电子商务新动能、围绕全面建成小康社会目标创新电子商务民生事业为主线，对于推进我国电子商务领域政策环境创新，指导电子商务健康有序快速发展，引领电子商务全面服务国民经济和社会发展具有重要意义。

　　我国电子商务经过十多年来的发展，已经有了一定的产业基础，特别是从2011年开始，国家实施了国家电子商务示范城市创建工作、国家电子商务示范基地创建工作，开展了国家跨境电子商务综合试验区，评选了国家电子商务示范企业，这些试点示范工作成效显著。2015年网络零售额占社会零售总额已经超过10%，2016年仍然持续快速发展，电子商务已经深入融合到各行各业并取得了良好的效果，电子商务的发展进入了新的发展时期。

　　商务部电子商务专家咨询委员会委员、对外经济贸易大学现代服务业研究中心主任陈进认为，“十三五”期间，需要重点考虑电子商务健康大市场的建设、电子商务应用的深化发展、规范体系及法治环境建设等重大问题，重点建设电子商务产业链体系、提升电子商务发展的效率和绩效。同时也需要规范市场，《规划》中提出电子商务的发展与规范并举，目的是确保电子商务产业能够健康发展和壮大。

　　《规划》的制定充分考虑了电子商务的发展现状及趋势，提出加快电子商务提质升级、深化电子商务与传统产业的融合发展、建立电子商务要素市场、优化电子商务发展环境、促进电子商务新兴业态发展等重点任务。并将围绕基础设施、新兴业态、要素市场和新秩序建设四方面实施17项专项行动，重点在国际化发展、产业体系打造、跨境电子商务、县域电子商务、电子商务进社区等方面实施行动，大力支持电子商务的产业化发展和创新发展。

　　《规划》指出，“十三五”时期电子商务产业发展的目标是使电子商务全面融入国民经济各领域（包括农业、工业和服务业的各个领域），发展壮大电子商务及相关服务业，积极推动形成全球协作的国际电子商务大市场，带动我国电子商务产业走向世界，发展全球化的电子商务产业链。

　　对此，陈进认为，“十三五”时期，促进电子商务产业化发展需要从四个方面努力，一是发展电子商务相关服务业、提升电子商务产业的服务能力；二是促进电子商务要素市场的创新发展、鼓励电子商务全产业链上的创新；三是打造跨境电子商务产业链、支持电子商务的全球化发展；四是建设电子商务产业园、促进电子商务经济的快速发展。