本刊记者-徐长杰

　　11月9日成功当选美国总统的唐纳德·特朗普，于21日在YouTube上非正式公布了他上任后百日之内将推出的政策。其中颇受关注的内容是发布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的意向声明。

　　在短视频中，特朗普重申了他在竞选演讲中就不断强调的口号，将美国的利益放在第一位。他将TPP称为“美国的一个潜在威胁”，并表示“将展开公平的双边贸易协定谈判以让工作和工业重返美国”来取而代之。

　　众所周知，TPP赋予成员国巨大的投资贸易便利性，同时也使成员集团在贸易投资等方面产生了天然排他性，包括中国在内的经济体在出口、投资等方面可能会承受一定压力。对于我国纺织业来说，也会迫使一部分纺织企业将工厂搬到TPP国家。总体来说，TPP对中国的贸易和出口、国民收入会有一定影响，可能会带来就业减少和产业流失。而此次特朗普将TPP打入“冷宫”，TPP对中国纺织的贸易枷锁能否被打开？

TPP搁浅，纺织业博弈全球阻力减弱

　　TPP是奥巴马任内全力推动的战略之一，曾被美国《华尔街日报》称作是美国“转向亚洲”战略的支点。

　　如果协议流产，

　　产业负面冲击将被减弱

　　TPP(Trans-Pacific Partnership Agreement)全称为“跨太平洋伙伴关系协定”，基本上覆盖了环绕太平洋的大部分国家，包括美洲的美国、加拿大、墨西哥、智利和秘鲁，亚洲和大洋洲的日本、马来西亚、越南、新加坡、文莱、澳大利亚和新西兰。这12个国家的经济总量占到全球经济的40%，而TPP的目标就是降低各成员国之间的关税，促进贸易自由化，使商品能更快速、更廉价地在各成员国之间流通。

　　在TPP的各项规定中，最为引人注目的条款是“零关税”——TPP原则上要求成员国之间进行贸易时，取消所有商品的进口关税。举例来说，根据TPP规定，纺织产品“从纱开始”之后的所有工序和原料生产，都要在TPP成员国内进行才能享受12国内零关税的待遇。非TPP成员国或将因贸易转移效应而受到冲击，其中受冲击最大的将是中国。

　　此前，越南曾被看成TPP的主要受益国，特别是纺织服装业会受益得以保持高速发展。世界银行今年初曾预测：到2030年，TPP将使各成员国的GDP平均提高1.1个百分点。其中，越南GDP将增加10%，出口更将大增三成，成为大赢家。从这个意义上来说，TPP协议达成，对中国经济乃至纺织业来说，都并非一个好消息。

　　但实际上，中国一直在试图与参加TPP的一部分国家达成不同的贸易协定，以便扩大中国的影响力。比如，我国已与TPP的不少成员国，比如韩国、澳大利亚等签署了双边贸易协定，与这些国家会逐步实现贸易自由化以及零关税，从而减少或抵消TPP对中国的负面影响。

　　特别是随着上海自贸区试点拓展，“区域全面经济伙伴关系”谈判和亚太自贸区建设稳步推进，以及“一带一路”建设的持续推进，中国已呈现出深层次、高水平、全方位的对外贸易开放格局，TPP即便达成对中国纺织业的影响也有限。

　　但有一点毋庸置疑，如果TPP协议流产，中国受到的负面冲击将会明显减小，也将能够避免由于被排除在外而可能遭受的经济损失。

　　值得关注的是，此次TPP的搁浅可能提升“亚太自由贸易区”（FTAAP）等协定的影响力，而我国一直是亚太自由贸易区的坚定支持者。TPP 的暂时搁浅为我国更加主动推进区域经济体一体化提供了契机，更多APEC成员转向支持区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），也为其谈判的顺利推进带来了新的机遇。

　　目前，马来西亚、澳大利亚、秘鲁、新西兰已明确表示如果TPP流产，未来将把重点放在RCEP，其中秘鲁甚至已经提出了申请加入RCEP，意欲成为第一个拉美国家成员。可以预见，RCEP的持续推进将不断提高中国在亚太地区乃至全球贸易自由化中的影响力，最终促成亚太自贸区（FTAAP）通过RCEP 路径获得实现。

　　仍存排除中国隐忧

　　“死缓”中的TPP有待观察

　　中国国际贸促会纺织行业分会贸易投资促进部副主任刘耀中在接受记者采访时表示，特朗普团队虽已经宣告放弃TPP，但目前看不完全排除以新的形式或面目继续进行排除中国的跨太平洋自由贸易谈判，其后续影响还有待观察。

　　当下，全球总需求明显不振，各国都在“血拼”订单。汇率的波动对竞争力的影响较大。最近一两个月以来，在美元不断走强，人民币兑美元汇率较大幅贬值等因素综合影响下，汇率对中国纺织服装业的影响更加直接。

　　美国依然是我国纺织业非常重要的出口市场，但特朗普主张制造业回归，甚至主张要将中国列入汇率操纵国，对来自中国的进口商品增加45%的关税，在这一政策指向下纺织品服装由于其特殊的竞争力尤其值得关注。

　　此外，TPP的“死缓”已经明显使很多企业采取观望态度，对越南纺织业的投资和贸易都会带来一些负面影响。

　　比如此前因看好TPP协议，以中国为生产基地的纺织服装企业为应对国内劳工成本上涨，陆续赴越南扩产及进行产业转移。特别是龙头企业天虹纺织、鲁泰纺织、百隆东方、华孚色纺在越南已有一定规模的产能布局。

　　而如今，随着美国退出TPP协议，估计短期内相关上市公司将面临着订单量减少以及盈利能力下降的现实问题，因此，鉴于TPP以及当前纺织服装行业的主要困难和问题，业界必须主动寻找解决、突破的办法。

　　江苏卓泰微笑艺术家居营销股份有限公司在今年年初就开始布局智利，智利是TPP协定成员国是其参考的重要因素之一。不过该公司品牌事业总监潘丽君在接受记者采访时表示，无论TPP是否搁浅，都不会对公司的既定战略产生较大影响。因为在本质上，公司进军南美市场的最大驱动力是壮大自身品牌，智利本身是南美大陆重要的商品、物流“集散中心”，在公司外贸格局中的地位十分重要。

　　中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文也并不认为美国的退出会对中国完全有利。王文认为，美国退出TPP有两个重大影响，一是改变了全球对国际贸易发展趋势的预期，以美国为首的区域贸易主义及以中国为首的自由贸易区主义的两大贸易博弈可能的预期会改变。未来全球贸易方面特朗普可能会推出新的政策，令全球贸易变得更加不确定性。二是中国发展正处在机遇与挑战并存的关键期，中国在新的去TPP化时代下应对非确定性国际形势的挑战很大，原来的TPP国家对中国的诉求也会不断加大，除了提升中国的贸易话语权，也增加了中国在全球贸易体系中的责任与负担。

　　中国拥有10万亿GDP的规模，是货物贸易第一大国，庞大的市场使得任何国家想将其置之身外都异常艰难。其实，纺织业作为一种部分劳动密集型产业，即便没有TPP的合围追击，随着中国人口红利的消失和转型升级的展开，中国劳动密集型产业“走出去”也已是大势所趋，只是在TPP“大军压境”的背景下，“走出去”这个话题变得更加紧迫和含义丰富。

　　TPP未死，但可能已宛如身处炼狱中。

　　美国退出TPP虽然确实会对中国产生一定的减压影响，但是特朗普在宣布退出TPP后还将出台什么措施来维护美国在亚太乃至国际社会上的利益，还有待观察。

　　各国反应

　　TPP无法在美国通过，最大的受益国或许是中国。全球最大的政治风险咨询公司欧亚集团美国负责人Jon Lieber便指出，TPP针对的重点其实完全在中国，美国试图建立一个区域的贸易集团，将美国的影响力投射在亚太地区，作为抵抗中国影响力的堡垒。但今后，TPP的伙伴国可能将目光转向国内，以及全球第二大经济体中国。从特朗普提出退出TPP到现在不过一个月的时间，TPP的伙伴们都有了哪些反应和行动？

　　新西兰：新西兰总理约翰·基称，如果特朗普放弃TPP，自己会向中国敞开大门。他说：“TPP的全部意义在于美国在亚太地区展示领导地位。我们乐见美国在该地区存在。但如果美国退出的话，这个空缺需要被填补，而且将由中国来填补。”

　　马来西亚：马来西亚国际贸易和工业部长穆斯塔法说，特朗普的表态让马政府感到“失望”，在TPP憧憬无望的背景下，马政府执政的基本盘正在受到冲击。马官方称，TPP有可能流产，将寻求其他可能性，包括重点放在中国主导的RCEP上。

　　越南：越南总理阮春福明确表示，因为不具备“审议的基础”，本届国会不会再审议TPP。同时，阮春福说，基于美国选后的政治变化，越南政府将停止寻求推动国会批准美国主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。

　　秘鲁：秘鲁政府宣布已开始同中国就加入RCEP事宜举行谈判。加拿大新闻网援引德国之声中文网报道称，太平洋战略是秘鲁的国策，在美国领衔的TPP可能夭折的背景下，为开辟其他出路，秘鲁决定向中国倡导的RCEP靠拢。

　　澳大利亚：澳大利亚贸易部长斯蒂夫·乔博表示，澳大利亚从来不会把鸡蛋放到一个篮子里。澳大利亚正在参加RCEP的谈判，参与RCEP谈判的国家拥有全世界50％的人口和世界上30％的GDP，是一个重要的协议。任何降低贸易壁垒、有助于促进贸易、促进出口并推动经济增长和就业的举措，都是往正确方向迈出的一步。

　　日本：日本首相安倍晋三表示，跨太平洋伙伴关系协定(TPP)若无美国参与，将是毫无意义的。TPP对日本而言不仅是区域经济一体化问题，更是日本追求国际话语权和影响力、制衡中国的重要工具和载体，是日本参与制定另一套国际准则的“重头戏”。安倍重申将在本届国会推进批准手续，同时安倍强调，“在获得国会批准并向世界展现日本的强烈决心的同时，继续坚持不懈地向美国强调TPP的意义。”

　　新加坡：新加坡担心TPP的失败会成为美国撤出亚太的标志。新加坡之所以急切地想将美国留在亚太，是希望通过迎合、配合美国的目标来实现自己的战略意图。

　　《联合早报》称，新加坡总理李显龙之前受访时透露，初步估计TPP生效后，新加坡一年或可省下约10亿新元的关税。汇丰银行称，TPP可为新加坡带来3%的GDP增长。

　　企业声音

　　江苏卓泰微笑艺术家居营销股份有限公司

　　品牌事业总监 潘丽君：

　　Happy home从年初开始布局智利，智利是TPP协定成员国成为一项重要的参考因素。同时，我们在智利并购了一家生产型工厂，这样一来，公司产品借力智利出口南美很多国家关税为零，渠道将更加顺畅。目前，TPP的搁浅并不会对公司既定战略产生较大影响。因为本质上公司进军南美市场的最大驱动力是壮大自身品牌，智利本身是南美大陆重要的商品、物流“集散中心”，在公司外贸格局中的地位十分重要。

　　无论贸易规则怎么变化，纺织企业的根本依托仍在自身。经过多年的发展，Happy home已经从ODM逐步转型打造自主品牌，在运营方面坚持“小工厂、大贸易”的理念，进行轻资产运营，将核心竞争力集中在研发、设计领域。海阔凭鱼跃，相信凭自身实力，一定能更快更好地“走出去”。

　　浙江华雪纺织有限公司开发部总监 孟雪峰：

　　TPP协定作为一项新的国际贸易规则，虽然当前搁浅，但美国“插手”全球贸易的方式方法还有很多。无论有无TPP，越南等东南亚国家在制造业尤其是纺织等中低端制造业上与中国的竞争都无可避免，产业转移的趋势早已显现。即便没有TPP协定，东南亚、南亚国家也会凭借低成本优势，成为全球产业转移目的地。

　　但TPP协定对中国经济的影响是多方面的，TPP的实施将使中国政府更加坚定地振兴国内经济，因此相关行业和板块中势必会涌现出大量的投资机会，增加国内就业，同时也将带动中国国内实体经济的发展，从而加强中国经济的稳定。

　　绍兴宝盈纺织品有限公司总经理 吴惠中：

　　如果TPP停止，对中国纺织外贸企业肯定是一大利好。现在很多客户把工厂、加工厂设在越南、印度或者缅甸等东南亚国家，但是中低档产品在国内会越来越难做，毕竟无论是劳动力成本还是原料成本，这些国家都要低于国内，而中高端产品，没有5～10年的发展，是难以形成成熟的产业链的，所以，最终外贸企业要想发展还是要进行产品升级，走中高档路线。从这个角度来看，如果TPP停止，很多资金也许会更多流向国内企业进行产品升级，所以我认为是一大利好。

　　此外，人民币贬值对纺织外贸企业来说也是利好。有些订单一开始算算利润并不高，但是由于人民币一直在贬值，等收到钱时利润可能增加了1%甚至2%，所以企业有时也会接单。订单增多了，机会也更多。

　　专家视点

　　国家信息中心宏观经济研究室主任 牛犁：

　　贸易格局的变化，最明显的就是全球经济形势分化、政策分化，特别是以脱欧和美国大选为标志，全球贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等逐渐抬头。

　　如今，不仅WTO的多哈谈判没人管了，就连美国人主推的TPP，特朗普也已宣布要退出。中国主推的区域经济伙伴关系，以及APEC下的自贸区，目前还在努力推进当中，这是全球未来几年的贸易格局。

　　总的来说，新兴发展中国家的地位是上升的，特别金融危机作为一个分水岭，危机之前都是G7，金融危机之后发展到了G20，也就是20国首脑，把主要的发展中大国拉进来才能解决全球的主要问题。特别是中国在许多领域的地位大幅上升。包括在世界银行，最近几年我们的投票权提升，甚至高级副总裁、副行长、首席经济学家都由中国人担任，之前是很罕见的。再加上中国人主推的亚投行、APEC、上合组织等发展都很快，对全球都有很大的推动作用。

　　中国商务部研究院研究员 梅新育:

　　TPP落空将增强RCEP的吸引力，对尽早达成中日韩自贸协定，以及充实、升级中韩自贸区和中国—东盟自贸区都将产生促进作用。TPP如果落空将消解美、日借此“围堵”中国的压力，一定程度上也缓解了越南等国通过TPP挤占中国传统劳动密集型产业市场份额的压力。中国在推进自由贸易上态度坚定，且言行一致。特朗普入主白宫后，美国将进入一段战略收缩期，全球贸易面临高度不确定性。无论是为本国利益还是国际利益考虑，期间中国在全球自由贸易体系中的分量和地位都将上升。考虑到特朗普多次宣称要打破有损美国民众利益的自由贸易协定，并已表态要退出TPP，今后美国加入亚太自贸区的可能性很小。

　　中国与全球化智库副主任 何伟文:

　　TPP搁浅对中国来说是把双刃剑。一方面，TPP暂时搁浅给了中国一定的时间和空间，推进区域全面经济伙伴关系(RCEP)、上海合作组织等一系列自贸区网络建设。若TPP生效，诸如韩国、泰国、菲律宾等很多亚太经合组织(APEC)成员国家会加入，客观上会影响到RCEP的进程，也影响中国在亚太自贸区中的作用；另一方面，TPP的高标准更适应当今以及未来国家贸易和投资发展趋势，这对中国发展高标准开放型经济有很大参考价值，其实践发展及遇到的问题，都能对中国自贸区建设等提供借鉴意义。

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员 倪月菊:

　　TPP起死回生尽管可能性很小，但也不是没有一丝希望。特朗普所代表的共和党正是自由贸易的最大受益者，其废止TPP的计划必将遭到党内利益集团的反对，特朗普不能不顾及这些因素。此外，TPP还重点关注保护知识产权、环境和劳工权利、政府采购以及服务贸易自由化等，这些都是美国的强项。如果退出，美国将遭受不小损失。经商出身的特朗普奉行现实主义，一旦发现利益所在，迅速改弦更张也不是不可能的。

东华大学纺织经济与管理研究中心教授 顾庆良：

TPP的前生后世和世界纺织对策

　　针对中国的TPP尚未出生就将夭折，对中国纺织界无疑是一件很有趣的事，但更要紧的事不是看热闹而是参透蒙太奇背后的真实故事和蕴含的道理，准确预判未来并积极应对。

　　TPP是地缘政治的工具

　　奥巴马最大的政治遗产是亚太再平衡，而TPP是美国重返太平洋围堵中国链中的重要一环。TPP并不是美国发起的，但后来由美国主导。奥巴马明确表明推进TPP就是不让中国主导世界贸易规则；其次，TPP在拉拢某些南海国家方面确实起到了很大作用，其中越南就是TPP的最大受益国，在TPP扩大过程中，越南在主要成员国市场中的份额在上升，向越南的纺织投资和转移上升，经济利益绑定了美国重返太平洋战略联盟；最后，中国纺织已经受到TPP带来的冲击，在TPP扩员过程中，中国在其成员国的市场份额下降，调查证明，美国的进口商未来对中国的采购意愿下降或转移。

　　TPP不是自由贸易协定

　　为了让TPP成为地缘政治和围堵中国的战略工具，其贸易标准实质是一种排他性的精心设计。其中对于纺织服装贸易的“纺纱后（After Yarn）”原产地规则——即从纱线开始都在TPP国家生产的才能享受进口免税，显然这是针对有全产业链优势的中国，而且已经对中国纺织产生负面影响。但原产地规则，本身就是反自由贸易原则的，妨碍各国比较优势的发挥，对美国总体而言也是不利的，TPP只是迎合少数纺织服装制造商和工会的利益，对美国大多数消费者、品牌商、零售商、贸易商和相关从业者伤害巨大，伤害的还有那些和中国有直接或间接贸易关系的行业（如飞机制造等）。这就解释了为什么保守党和民主党在大选中都宣称反对TPP，特别是强调“美国优先”的特朗普更是态度坚决。TPP代表了奥巴马“政治正确”和“亚太再平衡”的战略体系。因此无论从内容与实质，TPP都不是一个自由贸易协定。TPP既缺乏美国民意基础，又逆自由贸易和包容增长的历史潮流。

　　后TPP中国纺织的对策

　　美国若退出，无论日本等国如何努力，TPP在形式和内容上都无存在意义。但对于中国而言更需要在后TPP从国家战略和行业发展上全面深入研究，认真应对，特别是纺织业界：

　　1、贸易保护主义是世界经济发展的逆流，特朗普的“美国优先”显然不会接受全球化的贸易原则，更不会考虑发展中和欠发达国家的利益，美国政治受利益集团操纵，贸易保护主义仍是世界纺织发展的逆流，中国纺织仍将是这股势力的攻击对象，对此要有清醒认识。

　　2、要坚定不移地推动“一带一路”战略，“一带一路”不只是中国的，其和平、协同、共享和包容性发展是属于全世界的。“一带一路”已经惠及发展中和欠发达国家纺织产业和贸易，也带动了发达国家经济复苏。

　　3、中国应积极推动自贸区建设和世界纺织自由贸易规则。中国主导并不是“霸道”。中国作为纺织大国，有义务、有责任、也有能力实践自由贸易原则，建设国际纺织产业新秩序和世界纺织贸易新格局。可以预计，后TPP全球各国将通过更多的真正意义上的多边自由贸易协定，中国纺织也必将顶逆流抗风浪，重新掀起新一波发展高潮。

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