| 翻篇归零再出发 |
 大唐袜艺小镇求新务实推进特色小镇建设 本刊记者-李芳 通讯员-翁均飞 魏永杭 刚刚过去的2018年是改革开放40周年，也是大唐建镇30周年。大唐镇围绕“打造中国特色小镇标杆”这一目标，深入开展“大调研大走访大服务”专项活动，加快新旧动能转换，不断提升城镇颜值，切实加强社会治理，推动经济社会各项事业高质量发展。 不久前，大唐镇召开了第八届人民代表大会第五次会议，并在政府工作报告中指出，今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会、推动高质量发展的关键之年。根据中共大唐镇第八届代表大会第三次会议部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市一系列决策部署，勇立大唐新一轮30年发展的起点，以“翻篇归零再出发”的姿态，聚焦数字经济发展，推进“与杭同城”战略，务求创新突破提速，进一步推进“中国特色小镇标杆”建设，努力实现大唐经济社会高质量发展走在前列，以优异成绩迎接新中国成立70 周年。 2018年 经济提质增效，环境持续向好 2018年，大唐镇实现新旧动能转换，经济发展稳中有进。这一年，大唐镇承办诸暨市袜业数字化改造提升现场会、中国针织工业协会年度理事会暨大唐袜业高质量发展论坛，举办第二届“大唐杯”袜艺设计大赛，组织企业多次参加国内外重要展会；先后完成与中国纺织工程学会、中国纺织服装教育学会、中科院南京分院、浙江农林大学暨阳学院签署战略合作协议。预计全镇全年规上新产品产值同比增长25%，规上高新技术产业产值同比增长40%，战略性新兴产业产值同比增长65%，不良贷款总额减少55%。 这一年，袜艺小镇正式授牌。袜艺小镇通过国家3A级景区认定，入选2018年度全省示范型放心景区，被浙江省人民政府正式授牌命名；袜业智库创成省级众创空间；大唐袜业创新服务综合体成功入围省首批创建名单；袜艺主题广场基本建成。 这一年，城乡面貌持续改善。大唐镇围绕优化人居环境这一目标，打通断头路，扎实推进道路硬化、“三线”整治、厕所革命、企业环评、危房旧房摸排整治等，小城镇环境综合整治、国家卫生镇复查、省级森林城镇创建等顺利通过上级验收；严格落实河（湖）长制，扎实推进“五水共治”，冠山溪三环线至毛阳桥段整治工程完工验收，滨水休闲文化长廊基本建成；全面开展“五星达标、3A争创”工作，首批6个创建村通过验收并正式命名，第二批创建村进入全面提升阶段，综合考评优良。 这一年，社会大局和谐稳定。大唐镇全面落实十方面民生实事项目，推进教育、文化、卫生、民政、残疾人、劳动保障等社会事业均衡发展；镇级居家养老服务照料中心通过市级验收，柱嵩村省级体育示范村通过验收，镇第二中心小学入围省级首批民族团结进取创建重点培育名单；大唐镇推进社会心理服务体系建设，成为绍兴市首批社会心理服务平台建设镇级达标单位；创新流动人口服务管理，试点推广安心租APP，建成启用智慧化劳动力市场；规范建设乡镇消防站和专职消防队，切实抓好安全生产；深入开展扫黑除恶专项斗争，全力抓好矛盾隐患大排查、大化解、大调处。 这一年，党建引领全域提升。大唐镇以基层党建“基础更实、亮点更亮”为工作主线，深化“两学一做”学习教育常态化、制度化，不折不扣落实“支部主题党日”活动，扎实推进“五星”系列创建，外来建设者党员带头参与“五星3A”工作得到绍兴市委组织部肯定；坚持全面从严治党，探索智慧党务管理、智慧纪检监察工作，深化乡镇纪检监察工作规范化建设，打造“基层公权力监督平台”，推进“五清”村居建设；加强镇村干部队伍管理，出台关心关爱干部、从严管理培养年轻干部等实施意见。 2019年 紧抓五大重点，推进高质量发展 2019年，大唐镇将坚定不移以数字化改造传统产业，按照市委、市政府关于“袜业数字化转型三年专项行动”的要求，全力探索新路径、提供新样板、营造新环境，为传统产业转型升级赋予新的动能；坚定不移实施“与杭同城”战略，充分利用大唐区位优势，进一步规划好接沪融杭的空间走廊，全方位、多层次开展招商引智竞赛工作，让大唐在更大发展平台、更开放发展空间中收获更多发展红利；坚定不移支持实体经济健康发展，把稳企业作为经济发展的落脚点，不折不扣落实中央、省、市一系列扶持实体经济发展的政策措施，鼓励企业专注主业、做强实业，进一步增强大唐企业的创新动力和内生动能；坚定不移提高政府服务管理水平，加强政府“两强三提高”建设，发挥“最多跑一次”改革牵引作用，以政府数字化转型为突破口，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，全力建设营商环境最优乡镇；坚定不移践行以人民为中心思想，坚持政府过紧日子，把更多的财力用于保障和改善民生，扎实办好民生实事、“关键小事”，让人民群众有更强的获得感、幸福感、安全感。 一是转换动能，升级产业，推动经济高质量发展。数字化改造传统制造业。紧扣传统产业优化升级要求，加快袜业小微园区建设，建成4个智能化织造工厂和5条数字化生产线，推广应用袜业智能化设备突破500台。实施工业企业亩均效益综合评价，进行数据动态化管理，争取袜艺小镇内规上企业亩均税收、亩均增加值增速达7%，规上工业劳动生产率提高12%。推进创博龙智袜业省级工业互联网平台建设，争取企业上云突破1000家。全面整合袜业创新服务综合体8大中心的35个功能模块实现互联，建成具备国内外袜业行业信息服务、大宗产品交易功能的“大唐·中国袜业网”专业平台，确保新增跨境电商网店200家，网络零售额同比增长15%。 巩固袜业市场先发优势，推进新型原料项目，集聚原料市场人气。结合“走企连心”活动，摸排制定“新型业态项目库”，鼓励发展“年轻人经济”，探索培育网红经济、流量经济等新型营销业态，强化产业总部经济的集聚度和扩张力；抓好新兴产业培育，发展数码产业。 二是主动出击，招商引智，做好接沪融杭“马前卒”。规划先行拓展融杭空间。实施“与杭同城”三年行动计划，发挥好“与杭同城”半小时高铁圈桥头堡作用，加强与杭州都市圈城市、专家委员会的主动对接；加强与义乌自贸区对接，开通袜艺小镇至义乌小商品城快速公交线路；提升杭金线、双金线、三环线等重要交通走廊两侧的空间利用率，加快推进园区、道路等基础设施建设。 项目招引促进有效投资。深化高质量招商引资竞赛，实施班子领导挂联重点项目工程，围绕“产业补链项目、新兴产业培育项目、健康休闲养老项目”三大重点，赴杭进沪，主攻长三角，面向国内外，招引优质项目落地。抓好项目前期和开工建设，深化“标准地”出让工作，力争全年引进项目10 只，实到资金4亿元，有效投资增长10%。 聚好人才推动创业创新。依托袜业创新服务综合体、“1+20”高校联盟等平台，深入开展招才引智工作；继续办好大唐袜业专场人才招聘会，加快推进行业企业与职教学校合作办班项目，着力缓解企业技能型人才短缺问题。 用好飞地借势借力突破。紧抓省G60科创走廊建设和州“诸暨岛”机遇，加强与沪杭等地技术、人才、资本和投资项目等要素对接；探索开展“飞地经济”模式，依托大唐袜业区域品牌效应，引导企业入园发展，实现两地资源互补；依托高铁新城“融杭先行示范区”建设，加强教育、医疗、文化、旅游等优质资源双向互动，深化民生服务项目的有效对接。 三是深化改革，激活要素，着力打造美丽富裕大唐。“产城融合”建设美丽城镇。围绕打造时尚潮流、文化创意、智慧智造的特色小城镇的目标，加强科学规划，加快布局5G网络、新能源、高清探头等新型基础设施；重点推进镇中村截污纳管改造、冠山溪综合改造、山弯路延伸线配套设施建设等集镇功能性项目；深化袜艺小镇建设，完成袜艺主题广场建设并投入运营，建成启用弹簧记忆馆，力争全年接待游客50万人次。 “五星3A”优化农村环境。以省“千村示范、万村整治”为抓手，巩固提升第一批创建村创建成果，扎实推进第二批、第三批创建村全域全景提升，争取创建村全部验收命名；深入实施农村厕所革命、污水革命、垃圾革命，加快推进农村生活污水改造工程，加强农业面源污染整治，加大畜禽散养整治力度，全方位提升农村人居环境质量；继续推进美丽庭院创建，强化“门前三包”责任制，推进“一村万树”建设，争创美丽乡村示范镇。 “内生外引”凝聚建设合力。推进农村土地制度改革，进一步激活农房土地要素；深入推进村级集体经济消薄攻坚战，实施低收入农户高水平奔小康计划；实施农村人才归雁计划，鼓励社会资本和人才“两下乡”，落实融资贷款、配套补助、税收减免等扶持政策，吸引乡贤、青年等出资出力参与家乡建设。 “建管并重”促进常态长效。加快推进交通基础设施建设，谋划公交首末站选址建设工作，箭路桥拆除重建工程完成主体建设；完善镇村管网维护、区域保洁、绿化养护等常规管理体系；抓好控违拆违长效常态管理，推进集镇绿化提升、闲置地块停车场建造，完成“三改”50万平方米，巩固“无违建”创建成果。 四是多措并举，共建共享，高水准保障和改善民生。提升生态环境质量。深化“五水共治”，扎实推进污水零直排区创建；坚决打赢蓝天保卫战，加强监测监控预警能力，推动重点区域、重点行业、重点领域大气污染综合治理；扎实推进清废净土行动，强化土壤污染风险管控，严厉打击固体废物非法转移、非法倾倒、非法处置行为，加快生活垃圾分类和处置能力建设，努力打造生态文明城镇。 深化文明实践工作。着力深化移风易俗，传习善行义举，开展互助帮扶，常态化开展文明实践活动，举行百场文化惠民活动；保护传承历史文化，做好固化、活化文章，提升地域文化影响力；坚持以文化人，以文育人，建成含文化分馆、图书分馆在内的大唐文明实践所。 提高公共服务水平。优化就业创业政策，精准帮扶各类群体就业；做好城乡居民医保参保工作，改善第六人民医院医疗用房和设施条件，支持创建二级甲等综合性医院；推进第二中心小学综合楼改造建设工程，加快解决适龄儿童入学难问题；完成镇级居家养老中心项目建设运营；健全突发公共卫生事业联防联控机制；加强退役军人服务管理工作；加快整治农村危旧房，推进农村保障房建设；发展老龄、残疾人、红十字和双拥优抚事业，保障妇女、儿童和青少年等合法权益。 打造平安和谐环境。贯彻“枫桥经验”纪念大会精神，构建预警预防、治安防控、合成作战“三大体系”；提升“四个平台”和全科网格建设，加强专职网格员、志愿者队伍建设；进一步加强劳动用工管理，坚决打击非法用工和恶意欠薪行为，确保平安创建有序推进；纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“雪亮工程”，全力压降各类违法犯罪活动；推进“七五”普法工作，完善公共法律服务体系，创新矛盾纠纷化解机制，争取信访积案基本化解，初信初访全部处理到位；持续开展安全生产隐患排查与整治工作，加快大唐消防救援站建设，强化队伍保障，压实事故管控责任，确保安全生产形势平稳。 五是维护核心，围绕中心，建设人民满意的服务型政府。忠诚履行工作职责。以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。依法全面履行政府职能，严格遵循重大行政决策法定程序；自觉接受人大依法监督，强化审计监督，主动接受社会舆论监督；结合新一轮机构改革，理顺政府管理体制和运行机制；以政府数字化转型为抓手，优化办事审批流程，提高政府服务效能。 优化政务商务环境。始终坚持“两个毫不动摇”，深入开展“走企连心”服务活动，多为企业办实事、解难事；完善政策环境，抓好减税降负“大礼包”落地，落实省促进民营经济高质量发展31条，增强企业获得感；优化金融环境，深化政银企合作，重新组建镇级应急转贷资金平台，帮扶企业解困；深化“标准地+承诺制”，确保“最多100天”实现率始终保持100%。 强化干部担当作为。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，完善落实容错纠错机制，探索各级干部考评机制，着力营造创先争优、干事创业的氛围；深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，倾力服务基层、服务群众、服务企业，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。 营造清廉政治生态。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作；严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实中央八项规定实施细则；树立“过紧日子”的思想，严格控制削减一般性节会、项目，切实抓好政府性投资项目建设、财政资金支付、土地资源开发、政府采购、公共资金等规范管理，树立好清正廉洁的政府形象。 |
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