柬埔寨是全球纺织服装业增长最快的国家之一。目前，世界各国对柬埔寨纺织服装业投资逐年增长，原因是当地低廉的劳动力成本和柬埔寨政府给予投资者及其贸易伙伴国的优惠措施令人垂涎。今年，尽管因低工资而罢工的负面消息依旧跌宕起伏，但柬埔寨的纺织服装产业却仍在向欣欣向荣的态势发展。上半年，纺织品和服装的出口几乎占柬埔寨总出口额的三分之一，纺织品和服装产业占柬埔寨经济产量的绝大部分。

    柬埔寨位于东南亚中南半岛，拥有石油、金、铁、铝土等多种矿产资源，但均未进入实质开采阶段；拥有丰富水力和旅游资源，但有效利用不足。为了吸引投资，促进发展，柬埔寨政府于1994年颁布《投资法》，2003年又通过《投资法修正法》，新的《投资法》对保护外国人赴柬埔寨投资起到了积极作用。

    根据《投资法》，柬埔寨政府鼓励投资的重点领域包括：创新和高科技产业、旅游业、农业、工业及加工业、基础设施及能源等，投资优惠政策则包括免征全部或部分关税和赋税。

    由于柬埔寨政局日渐稳定，加上优惠的投资和税收政策，近年来，赴柬埔寨投资的热情高涨。位于柬埔寨各省的经济特区和工业园区是最适合的投资基地，包括金边市周边地区、柴桢省、卜迭棉芷省、西哈努克港和戈公省的工业园区，其中尤以金边市周边地区为最佳，因为该地区公共设施和交通线路较为完备，原料和成品运输较为便捷。

    2005年前后，韩国、日本、新加坡等国的大企业纷纷涌进柬埔寨建厂。外资的注入使柬埔寨进入了快速发展时期，经过几年的发展，柬埔寨国民经济取得较大发展，投资环境和投资政策都得到了较好改善。截至2010年，柬埔寨共有500多家外销大型成衣厂，服装和纺织制品出口总额达29亿9450万美元，其中美国市场占60%。2011年，柬埔寨政府又批准了164个投资项目，投资总额达70.1亿美元，同比猛增170%；其中外国直接投资50.8亿美元，同比增长72.6%。2012年1至7月，柬埔寨共批准75个投资项目，总金额达55亿美元，同比增长301%。

    由于柬埔寨的文化习惯与中国相似，中国与柬埔寨间的经贸投资活动也日趋频繁。中国和柬埔寨于2006年宣布建立全面合作伙伴关系，据柬埔寨投资委员会的数据显示，从2006年到2012年，中国企业在柬埔寨的投资超过82亿美元，远超过韩国的38亿美元和美国的9.24亿美元。据了解，目前到柬埔寨投资设厂的中国纺织企业已超过400家。

    据悉，由于柬埔寨属于落后国家，美、欧、日等28个国家给予柬埔寨普惠制待遇（GSP）；对于自柬进口纺织服装产品，美国给予较宽松的配额和减免征收进口关税，欧盟不设限，加拿大给予免征进口关税等优惠措施。

    目前，美国是柬埔寨服装的最大进口国。但由于欧盟除武器之外的任何商品，都给柬埔寨特惠贸易待遇，柬埔寨对欧盟的出口额也正在攀升。柬埔寨商务部的统计数字表明，上半年，柬埔寨的服装和纺织品的出口额为15.58亿美元，同比上升了32%，其中向欧盟出口了价值约5.32亿美元的服装，同比上升了45%；向美国的出口额同比上升了17%，达到6.60亿美元。

    柬埔寨商务部统计司司长KongPutheara表示，今年柬埔寨向美国和欧洲的纺织服装出口贸易将保持增长，“柬埔寨今年上半年的服装出口增长是因为来自海外的订单增长，这和柬埔寨的政策优势有很大关系。” 

    柬埔寨经济协会临时会长SreyChanthy说：“4月份，孟加拉国的制衣工厂大楼倒塌，引发了国际社会对东南亚纺织服装行业工作环境的安全关注，这导致后来美国取消了对孟加拉国有利的贸易条款，可能会吸引更多的纺织服装企业前来柬埔寨投资。”

    尽管柬埔寨存在各种吸引外资的有利因素，但投资者必须注意可能导致经营成本上升的隐性成本以及劳动力技能低的不利因素。由于工人技能较低，使得当地的生产仅限于裁剪、缝制和修剪代工生产，产品大部分仍属于廉价产品，高附加值产品生产极为有限。

    柬埔寨的基础设施相对落后，不利于企业控制成本。柬埔寨是世界上最不发达国家之一，由于长年战乱和政局动荡，基础设施遭到了严重破坏，虽然经过近几年的修复，其电力、供水、道路交通等方面仍然处于落后状态。此外，柬工人工资水平比周边的越南、孟加拉等纺织服装竞争对手高且劳动力素质和效率较低，削弱了柬埔寨对外资的吸引力。

    此外，柬埔寨的法制还不是很健全，投资者权益得不到有效保障。柬埔寨尚未颁布《公司法》等商业运营的根本法律，也未设立解决商业纠纷、案件的专门机构或法庭，外资企业在当地的利益多数情况下无法通过正常渠道获得保护，“无法可依”、“有法不依”、“执法不严”、“违法不究”甚至“钱大于法”的现象比较普遍。此外，社会普遍存在“外资是来挣柬人钱”的片面认识，人民对“外国资本家”有较大的抵触情绪，工会组织繁多且罢工、示威等活动十分频繁，时常威胁企业正常经营甚至人身、财产安全。

    柬埔寨政府机构贪污腐败现象由来已久，吃拿卡要盛行，且名目繁多。由于公务员工资长期偏低、物价上涨、买官卖官、上行下效等因素，在政府机构办理任何手续基本上都需要交纳数量不等的“小费”，否则不予受理。柬政府机构臃肿，审批程序复杂，有时需要很长时间来处理一项申请，这些现象的存在更加重了企业的负担。 

    一份来自开泰研究中心的报告指出，柬埔寨国内的纱线和织物等用作下游生产原料的产品产量不足，无法满足其国内纺织服装生产线的需求，因此需要大量进口。“投资者应充分利用邻近柬埔寨的区位优势、低关税以及贸易伙伴认可的产品质量打入柬埔寨的纺织上游产品市场。此外，海外投资者须考虑投资于比较成熟的生产线及选择最适当的投资方式，最重要的是投资者应求与当地伙伴合作，以便使投资经营以及与当地政府的联系更加便利顺畅。”

    在柬埔寨设厂，对企业较有吸引力的是当地的出口政策和比较稳定的币值。柬埔寨服装出口潜力巨大，同时随着柬埔寨经济增长，其国内服装消费需求也有增长的潜力。我国企业去柬埔寨设厂，综合成本能够降低5%~8%，在中国生产一条成本10美元的裤子出口意大利，意大利征收12.5%进口税。而同样一条裤子在柬埔寨等生产，因为欧盟对柬埔寨有关税优惠，送到意大利成本还是10美元。加之汇率不像人民币对美元那样持续升值，企业的利润可以得到保障。

    2012年，福建峰达轻纺在柬埔寨开设一家服装厂，目前这家工厂已经有1000名工人，不用包工人食宿，订单比较充足，发展情况比较好。泉州的服装厂工人目前月薪都在3500元人民币以上，以峰达在柬埔寨一个厂1000人计，一年工资就可省下2000多万元。

    柬埔寨制衣厂商会秘书处长卢启健介绍说，商会的400家出口型企业中，中国大陆投资的企业约100家，中国台湾的90家，中国香港的50家，另有50家来自韩国，制衣业发展态势良好。近期柬埔寨华文报纸的广告版上，登的几乎全是服装企业的招工启事或厂房的招租广告，许多新进入柬埔寨的服装企业都在租赁厂房、招聘工人，制衣业为柬埔寨带来的就业和出口市场仍被许多人所看好。

    随着东南亚纺织服装业快速发展，劳动力工资也在不断上升，柬埔寨纺织制衣厂工人月薪从2008年50美元/月上涨到2010年60美元/月，今年5月1日起，涨到80美元/月。为了鼓励工人生产，一些制衣厂采取“计时+计件”方式，规定的8小时工作时间内完成定额产量以外，超额的产量另外给予奖励。此外，还有满勤奖10美元，交通补贴7美元，总体来讲，一般工人月平均工资能拿到120~130美元。

    实力成衣加工（柬埔寨）有限公司负责人表示，随着外来投资开办服装厂增多，工人工资上升，员工流动性也开始加大，有中方投资者说，柬埔寨劳工的培训要从零开始。

    假期方面，不算正常的单休日，柬埔寨还有26个法定假期。法律规定工作满一年的员工可以有18天带薪假期，这些都要计入用工成本。而且当地工人作业效率不高，制衣厂有的岗位3个工人还比不上一个中国工人。

    其他成本方面，柬埔寨电费每千瓦时0.22~0.25美元。由于电力供应不稳定，很多企业自备发电机，自费发电成本约每千瓦时0.35美元。厂房租金每平方米0.25美元左右。“从显性成本看，柬埔寨生产成本是很便宜，但从隐性成本看，产业链配套不全，产品做好之后到出口报关清关要有10天准备期等等，这些时间成本都很难具体量化。” 福建格林集团董事长赵建河如是说。